天津税收扶持政策-开发区招商中心-税收扶持政策咨询中心

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实施“场景式，实现管理服务流程“可视化”

标准化的征管要素需要标准化的流程进行串联。滨州市税务局首创的“场景式”业务流程设计，将税务人员作为流程主角，按照业务实施场景，研判服务条件，规划不同的动作和要领，将描述性的业务流程变为“可视化”的场景，穷尽实际应用中的所有可能性，避免业务办理标准因人而变。对此，邹平市税务局在落实中创新、在创新中落实，持续助推改革向纵深发展。

为落实、丰富及拓展“场景式”，让标准化流程运转落地生根并具强劲动力，邹平市税务局针对各业务标准事项，尤其是“场景式”标准化流程的应用开展抽查，确保各股室、分局落实到位。同时，边应用边优化，不断丰富完善“场景式”标准化流程的内容，全系统上下逐步实现了从“应知应会”到“乐用善用”的理念转变。

针对基层工作中仍然大量存在和不断出现的新业务场景以及标准需求，邹平市税务局及时***骨干团队，服务行业税收扶持政策，补齐补足26项场景式标准化流程。其中，异常抵扣凭证处理业务便是一个生动的例子。

在对外列出异常抵扣凭证时，现有文件中仅提到条件之一是“进销背离”，但对需要操作哪几个系统、从哪里查证数据、据以作出“进销背离”的结论等并没有一一说明。而在接受外地发来异常抵扣凭证时，有时由于涉及税额较大，价值税企都非常关注，如何核实定性便成为难题。邹平市税务局016年第76号公告、2017年第46号公告，税总发2017年133号，税总办发2019年6号等系列文件规定为依据，研究制定出异常凭证接收和处理的场景是标准化流程，有效化解基层异常抵扣凭证“处理难”的问题，这一业务标准也被上报到山东省税务局。

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确保新型税收监管“一体化”运转，开拓改革新局面

为统筹、规范业务流程，打破新型税收监管体系建设过程中因部门壁垒产生的数据“孤岛”，确保整个体系“一体化”运转，邹平市税务局建立了以岗责实体化、业务集约化、流程扁平化为特色，以监控管理、统筹协调、数据应用为主要功能的监管服务指挥中心。

邹平市税务局还围绕“行业 模板”系统，来推动新型税收监管“一体化”运转。例如，按照“建立模板—采集数据—应用模板—发现问题—强化管理”的流程，以“税源管理要素”为核心，***围绕行业管理研究管理方法，天津税收扶持政策，梳理行业关键要素、政策落实要点和税种涉税风险，制定分行业（产品）、分事项的税源管理模板；打造“动态 静态”的***管理体系，有力促进***评价与应用的有效衔接等。

“实施‘标准化’征管，管理更加规范，有效维护了***人的合法权益。因此，我们与***人的涉税交流增多，征纳双方信任度增加，***人的遵从意识也越来越高。在一定程度上，可以让企业享受税收改革带来的红利。从***方面来说，也将对有效推动区域经济的发展。”邹平市税务局经济技术开发区分局副分局长刘波说。

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税收合作促进***税收治理体系现代化。“***”沿线***发展水平不一，***治理能力差异颇大。财税作为***治理的基础和支柱，对完善***治理体系和治理能力现代化具有重要意义。实行改革开放以来，中国税收治理积累了丰富经验与治理实践。从计划经济向市场经济转轨过程中，逐渐建立起了与社会市场经济相适应的财政体系和税制体系，特别是1994年实行分税制改革，税收扶持政策咨询中心，中国的与市场经济相适应的财税体制基本建立也引入现在的税种***，这对促进中国经济产业结构的调整完善，税收扶持政策咨询，促进中国经济工业化的快速推进都发挥了重要作用。2018年中国的税收收入达到15.6万亿元，投入到民生领域的财政支出占比不断提高。***、透明、简单的税收体制不但能够促进“蛋糕”的做大，还对收入分配的调整发挥二次调节作用，起到分好“蛋糕”的效果。“***”***和地区可以通过相互学习、对话和协作，学习各方税收治理的经验和实践。中国的税收发展的实践和经验可以加强与“***”沿线***和地区分享，真正实现共商、共建、共享的初衷和目标。另外，税收环境是一个***营商环境的重要体现，如果通过优化税收环境，提供透明简单***的税制安排，从而提高一个***的营商环境，就能够更多地吸引外来***，促进经济的发展，提升经济的质量。“***”***和地区通过税收合作带来的税收环境改善将为沿线***的营商环境的提升起到促进作用。